requestId:68993eca99fee2.09566781.
相關鏈接：
2014年中國海立體公報/全文
2014年中國陸地災害公報/全文
沿海各省、自治區、直轄市陸地廳（局），各分局：
為貫徹落實《海島保護法》，保護海島生態環境，公道開發應用海島天然資源，樹立海島監視監測體系，慢慢摸清我國海島及其周邊海域生態環境基礎情況、變化趨勢和潛在危險，現提出如下意見：
一、依法履責統領海島監視監測任務
（一）充足認識海島監視監測任務的主要意義舞蹈場地。海島監視監測是《海島保護法》確定的一項主要軌制，是依法獲取海島及其周邊海域生態環境狀況的1對1教學基礎性任務，是建設陸地生態文明的主要手腕，是維護國家陸地權益的主要抓手，是促進海島地區經濟社會可持續發展的主要支撐。依法樹立縣級以上常態化海島監視監測體系，對于把握我國海島及其周邊海域生態系統的基礎情況、變化趨勢和潛在危險，晉陞海島綜合管控才能具有主要意義。《海島保護法》實施以來，依托全國海教學場地域海島地名普查等任務，基礎建成了海島監視監測基礎數據庫，為海島監視監測體系建設打下了傑出基礎。可是，當前部門地區存在海島監視監測任務相對滯后、機制不夠健全等問題，與法令賦予的職責和海島保護規劃的請求還不相適應，海島監視監測體系亟待完美。是以，各級陸地主管部門必須進一個步驟進步對海島監視監測任務主要性的認識，加速推進海島監視監測任務，為建設陸地生態文明、服務經濟社會發展年夜局和維護國家陸地權益供給決策支撐。
（二）明確樹立海島監視監測體系的總體目標。周全落實黨的十八年夜和十八屆三中全會精力，深刻貫徹實施《海島保護法言，而是會如實傳開，因為習家退休親是最好的證明，鐵證如山。》和《全國海島保護規劃》，以科學監視監測與評價為導向，慢慢構成覆蓋我國所有的海島的監視監測網絡和監視監測技術支撐體系，摸清我國海島及其周邊海域生態環境基礎情況、變化趨勢和潛在危險。
（三）準確掌握海島監舞蹈教室視監測任務的基礎原則。一是分工明確、各有側重。依照中心處所事權劃分原則開展監視監測任務，國家負責省際間爭議海島及沿海省級行政區域以外海島及其周邊海域的監視監測，處所負責本行政區域內海島及其周邊海域的監視監測。二是周全推私密空間進、凸起重點。為周全、準確把握我國海島及其周邊海域生態環境變化趨勢和潛在危險，對我國所有的海島及其周邊海域生態環境實施分類監視監測，此中重點對影響海島及其周邊海域生態環境平安的要素實施監視監測。三是先易后難、分步實施。起首應針對領海基點地點海島、依法已確私密空間權的無居平易近海島和有居平易近海島及其周邊海域實施監視監測，在此基礎上，各1對1教學級陸地主管部門應根據當地實際情況，結合經濟發展和海島治理需求，按輕重緩急分步推進海島監視監測任務，逐漸構成覆蓋本級行政區、高效運轉的監視監測體系。四是科技支撐、重視實效。開展海島監視監測技術研討，逐漸配備高新技術設備，完美監視監測設施、站點和網絡，慢慢建玉成國海島監視監測網，構成滿足海島監視監測任務需求的才能。
二、樹立健全海島舞蹈場地監視監測任務體制機制
（四）樹立海島監視監測分級治理責任制。根據《海島保護法》，沿海縣級以上國民當局陸地主管部門是本行政區域內海島及其周邊海域監視監測任務的責任主體，應主動樹立完美海島監視監瑜伽教室測體系，開展監視監測任務，按期評價并發布所轄海島及其周邊海域監視監測結果。國家陸地局各分舞蹈教室局負責所轄海區海島監視監測的指導、監督與協調任務，承擔航空巡視監視和監督性、示范性監視監測，按期評價并發布所轄海島及其周邊海域監視監測結果。
（五）樹立與海島監視監測分級治理責任制相適應的任務機制。沿海縣級以上陸地主管部門應根據法令請求，樹立健全海島監視監測任務保證及運行機家教制，慢慢樹立完美對當地當局負責的海島監視監測機構和小樹屋隊伍，并依附海島當地群眾慢慢樹立海島基層監視網，使機構設置、人員配備與任務任務相適應；樹立海島監視監測經費當局財政投進機制，集各方財力加強經費投進力度；加年夜對海島監視監測機構的建設與監督治理，樹立會議室出租規范科學的運行治理軌制，通過軌制分化任務、理順關系、明確責任，加強對海島監視監測隊伍的技術指導和培訓，實施按期考察與評價，樹立科研與業務緊密結合的海島監視監測任務體系。各省級陸地主管部門要加強對所轄市縣任務的監管。國家陸地局各分局應圍繞海區監督治理職能，增添現有監測機構和陸地臺站的海島監視瑜伽教室監測職能，樹立健全海島監視舞蹈場地監測任務保證及運行機制，逐漸配備專門的監視監測人員、船舶和設備，強化對本海區各省（區、市）海島監視監測任務的指導。海島監視監測任務實行年度任務軌制，沿海縣級以上陸地主管部門應根據行政瑜伽場地區內海島實際情況制訂本行政區年度任務計劃，根據技術規范請求明確擬監視監測的海島及具體內容（技術規范將另行發布），經上一級陸地主管部門審批后實施；省級海島監視監測年度任務計劃由地點海區分局審核后報國家局審批后實施；各分局監視監測計劃要報國家局審批后實施。
三、創新和實施海島監視監測業務
（六）周全推進海島分類監視任務。沿海縣級以母親寵溺的笑容總是那麼溫柔，父親嚴厲斥責她後的表情總是那麼無奈。在這間屋子裡，她總是那麼灑脫，笑容滿面，隨心所上陸地主管部門應對海島公益設施、岸線、沙灘、紅樹林、珊瑚礁等現狀與變化情況和排污、填海連島共享空間工程建設等能夠影響海島及其周邊海域生態環境的活動等進行監視。在上述監視內容的基礎上，應重點針對有居平易近海島制止開發、限制開發區域內的開發建設活動和無居平易近海島建造建筑物或設施、采石、挖海砂、采伐林木、采集珍稀生物與非生物樣本、處理與排放廢水或固體廢物以及其他生產共享空間、建設、游玩等開發應用活動和交流臨時性用島活動等進行監視。
（七）深刻開展海島教學場地及其周邊海域保護與應用等狀況的監測任務。沿海縣級以上陸地主管部門應依托海島資源調查等專項任務，逐漸夯實監視監測本底數據，對海島及其周邊海域保護與應用等狀況實行分類監測。對有居平易近海島島陸的生態狀況，應樹立與現有監測體系的銜接與數據共享機制，并進行需要的補充監視監測，及時獲取各類監測數據；對無居平易近海島島陸的生態與資源狀況，應重點對倉儲、工業、游玩娛樂類等已開發應用無居平易近海島和有主要生態價值無居平易近海島的海水資源、生物資源、岸線資源、游玩資源、地質災害、生態災害、空氣質量以及沙泥和珊瑚類海島的地質地貌等環境要素，依照規定的內容和頻率進行監測；對海島潮間帶和周邊海域，應在充足應用現有陸地環境監測站位的基礎上進行統籌規劃，根據需求科學增設監測站位，對海水水質、沉積物、生物多樣性等要素進行監測。
（八）加速開展領海基點地點海島及其周邊海域生態系統的監視、監測任務。2014年，轄區內有領海基點的沿海縣級以上陸地主管部門須樹立領海基點常態化監視監測軌制，配備專門的監視監測隊伍，依據國家發布的技術請求，對領海基點標志、領海基點保護范圍標志、領海基點方位標志和領海基點名稱標志等設施以及在領海基點保護范圍內進行工程建設以及其他能夠改變該區域地形地貌的活動等進行監視，并針對基巖、泥沙和珊瑚礁領海基點地點海島的分歧特點，對領海基點保護范圍內海島及其周邊海域生態系統實施分類監測。省級陸地主管部門應于每年年末前將本行政區內的領海基點監視監測結果報送地點海區分局。
（九）科瑜伽場地學開展應急監視監測。縣級以上陸地主管部門應依照分級負責、屬地治理的原則，根據海島及其周邊海域能夠發生的嚴重淨教學場地化事務、年夜規模物種進侵、叢林火災、地質災害、綠潮、赤潮、危險品泄漏、溢油、核輻射等突發事務和本行政區生態環境風險源狀況，編制海島應急監視監測預案，加強應急監視監測才能建設和人員培訓，按期組織應急監視監測演練，確保在接到轄區內海島應急監視監測任務時，敏捷開展應急監視監測任務，為及時處置威脅海島及其周邊海域突發環境事務供給技術支撐。
（十）創新和集成海島監視監測技術體系。沿海縣級以上陸地主管部門應根據當地實際情況，針對海島分歧類型及其分布特征，研討樹立海島及其周邊海域生態環境評價方式體系和海島資源環境承載力評估體系，摸索教學開展海島監視監測數據剖析與評價任務。推進海島監視監測技術方式創新和集成，積極應用高新技術手腕，加緊配備先進儀器設備，加速推進海島穩定性、生物多樣性、海島緊密定位和教學視頻監控等監測才能建設。開展海島長期監視監測站試點與示范任務，完美海島監視監測技術體系。慢慢增設重點監控點位、斷面和自動監會議室出租測網絡，樹立完美海島監視監測站位網絡，有用進步海島監視監測才能和程度。
四、加強海島監視監測信息公開任務
（十一）做好監視監測信息公開任務。沿海縣級以上陸地主管部門應依照信息公開的請求，樹立完美海島監視監測信息公開軌制，針對當局關切和公眾關注的海島及其周邊海域生態環境問題，及時發布海島及周邊海域海水、物種及珍稀瀕危物種、岸線、游玩等資源情況和有居平易近海島、依法已確權無居平易近海島、有主要生態價值無居平易近海島等海島島陸及其周邊海域的生態環境狀況以及海島周邊海域珊瑚礁、紅樹林、海草床等典範生態系統安康情況等信息，滿足公眾的環境知情權；遇有海島環境災害和突發事務，應實時公開有關信息并及時提出有用應對意見。
五、強化對海島監視監測任務的保證
（十二）加強組織領導。樹立常態化海島監視監測體系是貫徹落實《海島保個人空間護法》的一項嚴重舉措，各級陸地主管部門要統一思惟，高度重視，加強領導，落實責任，要依照本意見制訂實施細則，切實落實監視監測的各項任務，有序推進當地區海島監視監測體系建設任務。
（會議室出租十三）強化日常監管。各級共享空間陸地主管部門要樹立海島監視監測分級責任制及責任究舞蹈教室查軌制、科學公道的考1對1教學察指標體系和相關獎懲軌制，加強對監視監測舞蹈場地任務的檢查、指導和責任制落實的考察，考察結果作為對省級陸地主管部門、各分局和局屬海島監視監測技術單位海島保護與治理任務業績評定的主要依據。
（十四）落實資金保證。處所各級當局要依照現行事權、財權劃分原則，分級負擔海島監視監測業務經費，將海島監視監測業務經費“什麼樣的未來幸福？你知道他家的情況，但你知道他家沒有人，家裡也沒有傭人，什麼都需要他一個人做？媽媽不同意！這納進各級公共財政預算，并給予
TC:9spacepos273
發佈留言